Экологическая экспертиза и порядок ее проведения

23.06.2023

Проводить экологическую экспертизу уполномочен Росприроднадзор. Он оценивает соблюдение нормативных требований в области охраны окружающей среды, чтобы можно было минимизировать возможные негативные последствия. Процедура ГЭЭ включает проверку имеющейся документации. Проводиться она может как на федеральном уровне, так и на региональном.

За экспертизой могут, например, обращаться:

предприятия ВПК, гражданские производства;
заводы по утилизации твердых отходов;
АЗС, склады ГСМ;
хранилища пестицидов и агрохимикатов.

Каждый объект, на котором осуществляется хозяйственная деятельность, Росприроднадзор оценивает по степени риска на основании определенных критериев. От степени риска зависит, с какой периодичностью проводятся проверки: самое частое — каждый год, самое редкое — раз в пять лет.

Критерии, на основании которых объекты контроля распределяются по категориям риска, утверждены Постановлением Правительства № 1096 от 30.06.2021.

Экологическая экспертиза бывает двух видов:

Государственная. Плановой проверке подлежат определенные объекты, которые находятся на реконструкции и строятся.
Общественная. Она проводится внепланово, по просьбе физических лиц или местных органов власти.

Основания для проведения экспертизы и ее принципы изложены в ФЗ № 174 от 23.11.1995.

Порядок проведения государственной экологической экспертизы (ГЭЭ)

Это платная услуга. Заказчик собирает материалы об объекте и об его влиянии на экологию и подает их в Росприроднадзор.

Начало срока проведения государственной экологической экспертизы не может превышать 15 дней. Отсчет идет с момента того, как заказчик предоставил документы и оплатил услугу. В некоторых случаях этот срок составляет 3 дня.

Экспертиза проводится в течение 2 месяцев. По заявлению заказчика этот срок можно продлить еще на месяц.

Экспертизу проводит комиссия, которую составляют представители органов власти и приглашенные внештатные эксперты с нужной компетенцией. В составе комиссии не может быть сотрудников заказчика или лиц, представляющих его интересы. Перечень материалов, которые изучает комиссия, можно найти в ст. 14 Закона № 174-ФЗ.

Результат услуги — это заключение государственной экологической экспертизы. Если оно положительное, экспертиза пройдена.

Документ содержит:

список изученных материалов (кратко описывается их содержание);
имеющиеся замечания;
предложенные рекомендации.

Заключение принимается двумя третями голосов. Члены комиссии, не согласные с принятым решением, могут изложить свое мнение в отдельной записке и приложить ее к заключению. Если с решением комиссии не согласен хозяйствующий субъект, он может обратиться в суд.

Утверждение заключения комиссии со стороны Росприроднадзора подтверждает, что экологическая экспертиза была проведена по установленным правилам. Наибольший срок действия положительного заключения государственной экологической экспертизы — 5 лет. Однако бывает, что у заключения нет срока действия.