Государственные нормативные требования охраны труда

28.11.2023

Статья 209 Трудового кодекса РФ относит к требованиям охраны труда как государственные нормативные требования, так и установленные локальными правилами и инструкциями в области охраны труда. Полное определение содержится в статье 212 ТК РФ. В ней указано, что эти требования содержатся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации и что установленные правила, процедуры, критерии и нормативы направлены на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Характерные отличия государственных нормативных требований по ОТ от прочих требований и правил

В отношении государственных нормативных требований по ОТ следует указать на ряд критически важных особенностей. Любое обращение к этой системе правил и нормативов требует понимания специфики и условий, которые нельзя обойти:

требования, установленные государством как нормативные, являются императивами — субъекты трудового права, хозяйственной деятельности и местного управления не вправе отступать от них;
эта категория требований имеет наивысший приоритет исполнения и юридическую силу по сравнению с любыми другими требованиями, правилами и регламентами;
все регламентирующие документы и локальные нормативные акты в области охраны труда должны иметь в основе положения государственных требований;
источниками требований являются законы, подзаконные акты, содержащие стандарты безопасности, нормы и правила санитарного профиля, нормативы в области производственной и общественной гигиены, описания и требования к факторам воздействия на человека на производстве и при выполнении заданий работодателя.

В отличие от требований и правил локального характера, государственные нормативные требования должны исполняться всеми субъектами деятельности в статусе физических и юридических лиц. Локальные нормативные акты, инструкции и документы не могут противоречить государственным нормативным требованиям и отменять их действие по времени, месту и прочим условиям и признакам.

Область действия государственных нормативных требований

Государственные нормативные требования в области ОТ распространяются на все виды хозяйственной и производственной деятельности, включая:

проектирование, строительство, реконструкцию, ремонт и эксплуатацию объектов промышленности, торговли, проживания и ведения любой деятельности;
конструирование техники и механизмов, их производство, обслуживание, ремонт и утилизацию;
организацию и управление технологическими процессами, в том числе и участие персонала в прямом и опосредованном обеспечении технологических процессов;
оказание услуг физически с непосредственным контактом с объектом воздействия и без контакта, удаленно в виде продаж, консультирования, удаленного обслуживания.

В каких нормативных актах содержатся государственные нормативные требования

Акты, содержащие государственные нормативные требования в области ОТ, определены Постановлением Правительства РФ от 26.02.2022 № 255 «О разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих государственные нормативные требования охраны труда» (вместе с «Правилами разработки, утверждения и изменения нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих государственные нормативные требования охраны труда»).

К нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти, содержащим государственные нормативные требования охраны труда, относятся правила по охране труда, а также иные нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда, единые типовые нормы бесплатной выдачи работникам средств индивидуальной защиты

В практической деятельности руководителю предприятия бывает довольно сложно учитывать все государственные нормативные требования из-за большого количества источников и объемного содержания. Решить задачу разработки и использования локальных нормативных актов с учетом перечисленных источников можно, обратившись к специалистам аккредитованной организации по ОТ. Услуги такого рода оказываются по договору на разовое и длительное обслуживание с полной ответственностью исполнителя.