Положение о системе управления охраной труда (СУОТ)

19.06.2023

Для эффективности производства и качества продукции охрана труда (ОТ) имеет не меньшее значение, чем квалификация сотрудников и оснащенность предприятия. Здоровые и безопасные условия труда обеспечивают высокую производительность работников и повышают качество продукции. Помимо того, ОТ является социальной ответственностью предприятий перед своими работниками. Предприятия должны заботиться о здоровье и безопасности своих работников, создавать условия для нормального выполнения своих функций.

Система управления охраной труда (СУОТ) – это комплекс мер обеспечения безопасности и здоровья работников на рабочих местах. Она является неотъемлемой частью любого предприятия и должна регулярно совершенствоваться, чтобы быть в соответствии с изменениями законодательства и технологий производства.

Цель СУОТ – предотвращение травматизма и профзаболеваний сотрудников, а также минимизация профессиональных рисков и рисков для окружающей среды. Для этого необходимо проводить анализ уровня опасности рабочих мест, разрабатывать и внедрять меры по устранению или снижению этих рисков, проводить обучение персонала вопросам ОТ и контролировать выполнение требований.

Приказ № 776н о СУОТ

До 2022 года действовало типовое положение о системе управления охраной труда (Приказ № 438н). Приказом № 776н Министерства труда типовое положение было отменено и утверждено примерное положение о системе управления охраной труда. Приложением предложены инструменты для улучшения условий труда, снижения профессиональных рисков, предотвращения травм и профессиональных заболеваний. Положение разработано в соответствии с требованиями трудового законодательства РФ, а именно статьей 209 Трудового кодекса, регулирующей вопросы ОТ.

Под системой охраны труда понимается комплекс мер, включающий организацию процессов на предприятии (обязанности сотрудников, ответственность в области ОТ), мероприятия по поддержанию функционирующей системы, документы, регламентирующие меры ОТ.

Согласно Приказу, система управления охраной труда включает в себя следующие этапы:

Планирование – определение целей и задач СУОТ, выработка стратегии и плана действий.
Оценка рисков – анализ опасностей и рисков на рабочих местах, определение уровня риска и необходимых мер по его снижению.
Разработка мероприятий – разработка и внедрение мероприятий по устранению или снижению рисков, проведение обучения персонала.
Контроль и анализ – контроль выполнения требований по ОТ, анализ эффективности мероприятий, корректировка СУОТ в соответствии с изменениями в производственной деятельности.
Систематическое улучшение – постоянное совершенствование СУОТ в соответствии с новыми технологиями и требованиями законодательства.

Внедрение СУОТ

Разработка и внедрение системы управления охраной труда являются обязанностью работодателя. В рамках внедрения системы работодатель должен разработать политику в области ОТ. Политика (она же стратегия) предполагает документальное изложение задач ОТ, а также публично выраженное обязательство работодателя выполнять законодательные требования по ОТ, контролировать и улучшать трудовые условия в организации.

Кроме того работодатель должен назначить ответственных сотрудников, в полномочия и обязанности которых будут входить задачи по контролю и осуществлению мероприятий по ОТ и взаимодействию с работодателем по соответствующим вопросам. Тем не менее при разработке СУОТ стоит также привлекать к участию непосредственно работников предприятия или их уполномоченных представителей.

Управление ОТ должно быть осуществлено в тесном взаимодействии с работниками и их представителями. Важно учитывать мнение и интересы всех участников процесса, чтобы создать наиболее безопасную и комфортную рабочую среду.

Планирование и обеспечение СУОТ

Ключевым элементом поддержания системы охраны труда является управление профессиональными рисками, т.е. рисками травм и возникновения заболеваний. Профессиональные риски в обязательном порядке должны учитываться при планировании СУОТ. Профессиональные риски подлежат выявлению на предприятии, после чего они подвергаются оценке и мерам по их снижению (или недопущению их повышения). Процедуры управления профессиональными рисками осуществляются согласно статье 218 Трудового кодекса.

Чтобы обеспечить функционирующую систему охраны труда, работодатель должен осуществлять следующие действия:

идентифицировать, какие обязанности работников могут влиять на безопасность процессов на производстве;
обучать работников по вопросам выявления опасностей на предприятии и предотвращения, а также реагирования на возникающие опасные ситуации;
повышать квалификацию работников по теме ОТ, документировать данный процесс;
информировать работников о стратегии в области ОТ, о рисках на рабочих местах и результатах расследований несчастных случаев;
организовывать процедуры по охране труда, а именно СОУТ, оценку профрисков, выдачу работникам СИЗ, проведение медосмотров и др.

Система управления охраной труда является не только гарантией безопасности и здоровья работников, но и экономически выгодной для предприятия. Внедрение СУОТ позволяет снизить затраты на лечение и компенсации пострадавшим, повысить производительность труда и уменьшить время простоя оборудования в связи с аварийными ситуациями.

Управление ОТ – это сложный и ответственный процесс, который требует постоянного внимания и усилий со стороны руководства организации. Однако, благодаря правильно организованной системе, можно обеспечить безопасность и здоровье работников, а также повысить эффективность работы всей организации.