Задачи комитета комиссии по охране труда

28.11.2023

Комитет (комиссия) по охране труда создается на предприятии в соответствии со статьей 224 ТК РФ как орган, обеспечивающий паритетное взаимодействие между работодателем и работниками через их представителей. Законодательство не устанавливает прямой обязанности нанимателя создать этот орган, указано, что инициатива может исходить от работодателя и от представителей работников. В состав комиссии включаются паритетно представители нанимателя и профсоюза.

Регламентирующим документом является Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 22 сентября 2021 г. № 650н “Об утверждении примерного положения о комитете (комиссии) по охране труда”. В отличие от старого Приказа № 412н, положение стало «примерным», а не «типовым», что дает возможность более гибкого использования в качестве образца. В тексте приказа приведена структура документа, который рассматривается как локальный нормативный акт компании (предприятия), устанавливающий задачи, определяющий функции и права комиссии.

Задачи и функции органа

Разорвать функции и задачи невозможно, эти понятия связаны по принципу исполнения. В этой статье мы предлагаем рассмотреть задачи и функции комиссии (комитета) по охране труда с практической точки зрения. Даем ответы на вопросы со стороны работодателей, работников и активистов:

в чем смысл создания комиссии по ОТ для нанимателя и работников, какой практический эффект от ее деятельности;
какие вопросы взаимодействия между работниками и нанимателем следует решать через комиссию;
как правильно разработать положение о комиссии, чтобы учесть все нюансы деятельности на конкретном предприятии;
существует ли реальный паритет в полномочиях членов комиссии, как работает механизм принятия решений, какие решения может принимать комитет по охране труда.

Мы рекомендуем изучить исходный текст документа (Приказа Минтруда № 650н), а со своей стороны даем краткий обзор, упрощая формулировки и связывая их с практикой.

Каковы права комиссии (комитета) по ОТ

Выполнение комиссией своих задач зависит от ее прав и полномочий. В примерном Положении приведен ряд пунктов, которые можно воспроизвести так:

право получать от работодателя и выносить на ознакомление членов комиссии информацию об условиях труда, факторах, воздействующих на безопасность, состояние здоровья работников, об источниках рисков;
право получать информацию о нарушениях ОТ со стороны работников и формировать предложения по реагированию;
право представлять работодателю работников, проявивших себя в улучшении условий труда, и рекомендовать их поощрение;
право участвовать в разработке коллективного соглашения о безопасных условиях труда;
право оказывать помощь (содействовать) сторонам трудового спора, связанного с условиями труда и законодательством в сфере ОТ и ТБ.

Первые два пункта представляются наиболее важными — комиссия (комитет) может настаивать на предоставлении информации об обстоятельствах, потенциально способных изменить в любую сторону условия труда, и факторах, несущих потенциальные риски для работников.

Во втором пункте есть нюанс — нарушение может быть допущено одним из руководителей, так как он является работником предприятия. Тут комиссия может ставить вопрос о правомерности действий и бездействия ответственного лица в отношении ОТ.

Содействие в разрешении трудовых споров должно распространяться по принципу отсутствия дискриминации — беспристрастное рассмотрение обстоятельств в пользу работника и работодателя. Этот пункт важен, так как ТК РФ и связанная с ним судебная практика преимущественно ориентированы на защиту работника с учетом интересов нанимателя. Особо стоит отметить право на участие в разработке коллективных соглашений— тут комиссия может напрямую воздействовать на работодателя, настаивая на формулировках и мерах в интересах работников и на поиске компромиссов.

Общий смысл деятельности комиссии

При внимательном изучении документа можно сделать вывод, что смысл создания и организации работы комиссии по ОТ — поиск и актуализация компромиссов между интересами нанимателя и работников с привлечением профсоюза (аналогичного независимого органа) и возможностью обращения за арбитражем и воздействием к представителям государства. Это отмечено в общих положениях как взаимодействие «со структурами региональной власти по вопросам охраны труда, государственными надзорными органами».

Принцип паритета в составе комиссии

В тексте примерного положения о комиссии по ОТ имеется указание на взаимодействие между представителями работников, руководства и профсоюза на принципе социального партнерства. Это указывает на равенство прав сторон. Со стороны работодателя выступают представители руководства, имеющие возможность отстаивать свою позицию, что дает возможность искать компромиссы в сложных и спорных ситуациях.

Если смотреть на этот нюанс практически, то можно сказать, что наниматель может сослаться на решение (рекомендации) комиссии по ОТ как уполномоченного представительного органа взаимодействия. Это снимает потенциальные обвинения в самоуправстве или ущемлении интересов работников ради получения собственной выгоды.

О функциях и обязанностях комиссии по ОТ на предприятии

Приведенный в примерном Положении список обязанностей и функций комитета по ОТ составлен по принципу достаточности и избыточности. Разработчики примера постарались охватить как можно больше вариантов в общем виде, что вполне естественно для создания необязательного к копированию образца.

При разработке собственного Положения, чтобы не утяжелять документ, достаточно выбрать из общего перечня функции, которые наиболее соответствуют специфике вашего предприятия. Переписывать пункты из примерного положения в этой статье без привязки к особенностям реального предприятия не имеет смысла.

Обратите внимание, что в перечислении функций комиссии акцент сделан на помощь и содействие в поиске компромиссных решений. Если вы испытываете затруднения с разработкой документа из-за дефицита времени и отсутствия специалистов, то можно воспользоваться услугами профессиональной аккредитованной организации, имеющей опыт в разработке и внедрении различных нормативных актов и систем взаимодействия в рамках СУОТ.