Сертификация продукции

Определение, что такое сертификат соответствия, дается в статье 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании». Это документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов и документам по стандартизации.

В Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) основными нормативно-правовыми актами, в которых установлены требования к продукции, являются технические регламенты. Ранее они разрабатывались на уровне Таможенного союза и назывались техническими регламентами Таможенного союза (ТР ТС). Когда был создан Евразийский экономический союз, то новые технические регламенты уже стали называться техническими регламентами Евразийского экономического союза (ТР ЕАЭС). На продукцию, входящую в область их применения, нужно получить сертификат соответствия или декларацию о соответствии требованиям технического регламента Евразийского экономического союза.

Стоит отметить, что технические регламенты, кроме сертификации, могут устанавливать для продукции и другие формы оценки (свидетельство о государственной регистрации, одобрение типа, техническое освидетельствование и т.д.). Самыми распространенными являются декларирование соответствия и государственная регистрация продукции. Продукция может подпадать под действие сразу нескольких технических регламентов и подлежать более чем одной форме оценки.

Базовым нормативно-правовым актом в области обеспечения безопасности продукции является Федеральный закон «О техническом регулировании». Он предусматривает два вида сертификации: обязательную и добровольную.

Продукция, которая подлежит обязательной сертификации, указана в перечне, принятом Постановлением Правительства № 2425 от 23.12.2021. Нужно подтвердить, что эта продукция соответствует требованиям национальных стандартов (ГОСТ). На эту продукцию оформляется «Сертификат соответствия на продукцию, включенную в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации», или, как его обычно называют неофициально – «сертификат ГОСТ Р». Также ряд товарных позиций, включенных в Перечень Постановления № 2425, предусматривает подтверждение соответствия в форме декларирования.

Еще есть продукция, которую требуется проверить на пожарную безопасность. На нее распространяется действие Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, который является российским техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности. Продукция, на которую требуется получить сертификат пожарной безопасности, указана в самом техническом регламенте. Также ее перечень вместе с кодами ТН ВЭД установлен Распоряжением Правительства РФ от 29.12.2020 № 3646-р.

Еще есть небольшой перечень продукции, установленный Решением Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 № 620. Это продукция, на которую еще не разработаны технические регламенты ЕАЭС. В этом случае заявитель по своему выбору может получить сертификат соответствия на продукцию по единой форме или сертификат согласно законодательству государства — члена ЕАЭС. Первый действует на территории всего Союза, второй – только на территории выдавшей его страны.

Документ требуется для законной реализации продукции на рынке. Если продукция подлежит обязательной сертификации, то оформить сертификат соответствия нужно до того, как импортная продукция пересечет границу ЕАЭС (документ потребуют таможенные органы), а произведенная на территории ЕАЭС – будет выпущена на рынок.

Лицо, которое обращается за сертификацией продукции, называется заявителем. Им может быть производитель продукции, официальный представитель иностранного производителя, импортер (продавец), который зарегистрирован как юридическое лицо или индивидуальный предприниматель в одной из стран ЕАЭС.

Если на рынке находится продукция, на которую нет обязательного сертификата, это является административным правонарушением, за которое предусмотрена ответственность по нескольким статьям КоАП РФ:

Помимо денежных штрафов разного размера, нарушителя ожидают прекращение или приостановка производства/реализации продукции, отзыв несоответствующей продукции с рынка, доработка несоответствующей продукции либо замена на новую.

Отдельно стоит выделить требование соблюдения ограничений и запретов в части соблюдения требований законодательства о техническом регулировании при ввозе импортной продукции. Ввоз продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия, без необходимого разрешительного документа является основанием и частой причиной штрафа и мер реагирования со стороны ФТС (таможни). В том числе и при постконтрольных мероприятиях.

Любую продукцию можно сертифицировать в добровольной системе. Если продукция не требует обязательной сертификации, заявителю выгодно получить на нее добровольный сертификат соответствия, чтобы иметь документ, доказывающий качество продукции. Стоит отметить, что добровольная сертификация продукции не заменяет обязательную, а дополняет ее. На продукцию можно оформить сначала обязательный, а потом добровольный сертификат.

Заявитель сам выбирает ГОСТы, ТУ и другие нормативные документы, подтверждающие качество товара желаемым образом. Можно подтвердить, что в продукции нет ГМО, глютена, фосфатов. Результаты испытаний, проведенных в процессе сертификации, дают возможность заявителю наносить на товар соответствующую маркировку: «Органический», «Био», «Без ГМО», «Халяль», «Экологически безопасный» и т.д.

Сертификация проводится в одной из действующих систем добровольной сертификации. Их очень много. Для каждой установлен свой перечень объектов (продукции, услуг, процессов, работ), которые в ней можно сертифицировать. Сертификат выдается на форменном бланке конкретной Системы и регистрируется в ее внутреннем реестре.

Разработать и зарегистрировать систему добровольной сертификации может юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или группа лиц. Разные виды добровольной сертификации появляются как ответ на запросы рынка, интересы и ценности потребителей.

Существуют отраслевые системы добровольной сертификации, сертификацию в которых должны пройти все лица, которые хотят работать в конкретной сфере. Например, те, кто поставляет продукцию для оборонно-промышленного комплекса, сертифицируют ее в СДС «Военный регистр». Продукция, которая предназначена для использования на объектах атомной энергетики, сертифицируется в СДС ГК «Росатом», оборудование для отдельных отраслей промышленности – в СДС «Промышленный эксперт». Своя система добровольной сертификации – «Альянс Сертификейшн» – есть и у компании «Серконс».

Это сертификация на соответствие одному из стандартов, выпущенных международной организацией по стандартизации (ИСО). Стандарты ИСО – это обобщение самого передового опыта управления различными аспектами деятельности организации: контроль качества, экологическая, информационная безопасность, охрана труда и здоровья персонала, социальная ответственность, цепочки поставок и т.д.

Стандарты разрабатываются таким образом, что их требования могут применять все организации, вне зависимости от сферы и специфики деятельности, размера и сложности организационной структуры. Все стандарты совместимы друг с другом, поэтому организация может внедрить у себя сразу несколько систем менеджмента.

Сертификация ИСО является добровольной, но на практике ее уже по умолчанию ждут от каждого участника рынка.

Тем организациям, которые не имеют своей системы менеджмента, эксперты компании «Серконс» помогают разработать и внедрить ее. Если организация хочет сертифицировать систему менеджмента, мы проводим ее предварительный аудит и помогаем устранить выявленные несоответствия.

Сертификат соответствия на продукцию и декларация о соответствии юридически равнозначные документы. Они оба удостоверяют соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям одного или нескольких технических регламентов ТС (ЕАЭС), ТР РФ или национальных стандартов. Различается только порядок их оформления.

Минимальный срок действия сертификата на продукцию серийного производства – 1 год. Максимальный – 5 лет, но может отличаться по отдельным видам продукции (техническому регламенту). На партию продукции сертификат выдается без указания срока действия, если иное не установлено техническим регламентом.

Сведения о выданном сертификате орган по сертификации вносит в единый реестр сертификатов соответствия. Каждая страна ведет в этом реестре свою национальную часть. В России функция ведения реестра возложена на Федеральную службу по аккредитации (сокращенно ФСА, или Росаккредитация). Реестр находится в открытом доступе на ее сайте. Любое заинтересованное лицо может найти там нужный сертификат с помощью ряда фильтров сортировки и проверить, является ли он на данный момент действующим. В этом реестре есть сведения обо всех видах сертификатов соответствия продукции, но отсутствуют сертификаты соответствия процессов и услуг, оценки систем менеджмента качества и добровольные сертификаты.

В интернете встречаются названия разных сертификатов, которые часто вызывают недоумение у читателей – они не всегда могут понять, идет речь о сертификатах соответствия или о каких-то других документах. Ниже мы перечислили наиболее популярные.

Получить сертификат соответствия можно у нас. У компании «Серконс» есть собственные органы по сертификации, в суммарную область аккредитации которых входит продукция практически всех технических регламентов.

Если сертификат выдается на серийную продукцию, то до окончания срока его действия за ней осуществляется инспекционный контроль.

Часто встречается вопрос, как получить сертификат на продукцию собственного производства. Если продукция предназначена для собственного потребления, подтверждать ее соответствие не нужно. Если продукция предназначена для реализации на рынке, то оформить сертификат соответствия на нее, равно как и другие разрешительные документы, если они требуются, нужно по стандартным процедурам.

Сколько будет стоить оформление документа в конкретном случае, наши эксперты смогут сказать только после того, как ознакомятся с условиями заявки. Факторы, которые влияют на формирование цены, были указаны выше.

В пакет документов, которые требуются для сертификации, входит нормативно-техническая документация на продукцию: технические условия (ТУ), стандарты организации (СТО), паспорта и т.д. Ее может предварительно разработать и сам производитель, если у него в штате есть человек, обладающий необходимыми знаниями. Если нет, то в компании «Серконс» есть отдел, который занимается разработкой технических документов: руководства по эксплуатации, ТУ, технических паспортов и т.д.